进一步发挥政府职能作用 扶持民营企业发展

改革开放以来，我市民营经济成为国民经济中最为活跃的增长点。2006年我市民营经济户数已达到19.8万户，完成营业收入1498.2亿元，实现增加值493.2亿元，上缴税金59.4亿元，占全市税收总额的49.5%，民营经济占全市GDP的比重达到43.6%，从业人员107.5万人。民营企业的发展促进了生产力的发展，吸收了大量的城乡就业人员，减轻了社会的压力，为我市国民经济和社会发展发挥了重要作用。但是，在民营企业的发展过程中还存在着诸多问题，需要政府研究解决。

尽管我市民营企业已形成了较大规模，发展了一些支柱产业，也培育了一批大企业大集团，但这些民营企业总体上起点不高，普遍存在基础薄弱和先天不足等劣势，不可避免地存在一些问题。

为了使我市的民营企业更好地发展壮大，需要进一步发挥政府在民营企业发展中的作用，营造有利于民营企业快速健康发展的良好环境。建议：

1、制定相关扶持政策，创造宽松环境，保护民营经济的合法权益和平等竞争权利。政府应把民营经济纳入国民经济总体发展规划中，制定相应的产业政策，在法律法规规定之外，不得在市场准入、资源配置等方面，为民营企业设立其他附加条件，使其合法权利得到保护，同时完善工业园区的规划和建设，为民营企业的发展提供良好的外部条件。

2、加大金融扶持力度，缓解民营企业发展的资金压力。要建立和完善适合民营经济特点的贷款审批制度，在保证贷款质量、严格控制风险的前提下，适当简化贷款手续，减少审批环节，放宽贷款条件，合理确定民营企业的贷款额度和贷款期限，适当调低民营企业授信准入门槛。要严格落实各项优惠政策，对国家鼓励发展行业以及安置吸纳下岗职工、失业人员的民营企业给予优惠，充分保障企业的各项权利。在条件成熟时还可设立民营企业发展基金，主要用于扶持重点产业、项目开发和技术创新、培育名牌产品，支持民营企业员工的职业技能培训。

3、加强产业引导，发展民营科技型企业。政府要积极引导民营企业生产方式由粗放型向集约型转变，淘汰一批工艺落后、浪费资源、污染严重、改造无望的企业，改造一批产品有效益、工艺设备落后但通过改造可以达到环保要求的企业，发展一批规模效益高、科技含量高的龙头企业集团，调整民营企业的产业结构，促进民营企业整体创新。

4、促进民营企业科学化管理，为发展提供强劲动力。政府要通过举办经济讲座、组织人才招聘会、提供信息交流平台等方式，加强宣传力度，改变民营企业主的思想观念，摆脱家族式管理模式，建立现代企业制度，健全财务制度，规范企业用工制度，创新人才选拔制度，形成科学的决策机制。